为贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实推进党内民主，加强党内监督，保障广大党员、群众的知情权、参与权、监督权，根据市委办《关于印?/span><高邮市关于党的基层组织实行党务公开的实施意?/span>>的通知》（邮办发?/span>2011?/span>6号）精神，经局党组研究决定，制?span style="padding: 0px;list-style-type: none;letter-spacing: 0">《高邮市人力资源和社会保障局党务公开实施方案》?/span>
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快推进人力资源和社会保障事业发展提供坚强有力的政治保证和组织保证?/span>
二、基本原?/span>
（一）发扬民主，广泛参与?/span>以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性?/span>
（二）积极稳妥，注重实效?/span>坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开，并根据情况在一定范围内向群众公开?/span>
（三）统筹兼顾，改革创新?/span>把党务公开与政务公开和办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式?/span>
（四）依纪依法，客观真实?/span>准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事、按程序公开。公开内容要全面、真实、具体，公开程序要严密、规范，公开形式要多样、便捷，保证党务公开的真实性和严肃性?/span>
三、党务公开的内?/span>
（一）党组决议、决定和执行情况
执行市委的决策部署，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；局党组重要决策及执行，工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况?/span>
（二）党的思想建设情况
支部开展思想政治工作和理想信念、根本宗旨、廉洁从政“三项教育”情况，理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况?/span>
（三）党的组织建设情?/span>
党组和支部的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况?/span>
（四）领导班子建设情?/span>
领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况?/span>
（五）干部选任和管理情?/span>
根据组织部要求开展干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况公开?/span>
（六）联系和服务党员、群众情?/span>
听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际问题，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况?/span>
（七）党风廉政建设情?/span>
执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况?/span>
（八）其他应当公开的事?/span>
四、党务公开的程序、方式和时限
（一）公开的程?/span>
1、制定目录?/span>党组织党务公开目录由上一级党组织制定，规范公开的内容、范围、方式和时限?/span>
2、实施公开?/span>党组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开?/span>
3、收集反馈?/span>党组织应认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时做出处理或整改，并将结果向党员反馈?/span>
4、归档管理?/span>党组织对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理利用工作?/span>
（二）公开的形?/span>
根据党务公开的内容和范围，坚持规范、实用、简明、灵活的原则，既要通过会议、文件、简报、公开栏等传统方式进行公开，又要通过网络、手机等现代信息方式进行公开。健全党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见、党内事务听证咨询等制度?/span>
（三）公开的时?/span>
党务公开的时限应与公开的内容和范围相适应，具体分为以下四种：
1、长期公开?/span>主要指党的有关政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等具有长期性、固定性的内容等，如遇修订、调整，应当及时更新?/span>
2、定期公开?/span>主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作，要根据实际情况确定更新周期，原则上每季度公开一次?/span>
3、分期公开?/span>主要指动态性、阶段性的工作，如为民办实事、重要工作进展落实情况等，应根据进展情况分期逐段公开。跨年度的工作除按阶段公开外，还应在工作结束时进行总结性公开?/span>
4、即时公开?/span>主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示，发展党员，案件查处等内容，应根据情况随时进行公开?/span>
五、建立健全党务公开工作保障制度
（一）例行公开制度
列入党的组织党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，报党务公开工作领导小组备案?/span>
（二）依申请公开制度
党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，党组织应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，党组织应书面提出理由，报上级党组织审定，并把上级党组织的意见向申请人反馈。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案?/span>
（三）监督检查制?/span>
加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。结合实际，采取聘请党员作为党务公开监督员等形式，通过定期召开监督员会议，听取意见和建议，加强对党组织党务公开工作的监督，并为其履行职责创造条件?/span>
（四）考核评价制度
把党务公开工作情况作为年度工作考核、党建工作考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。开展党员对党务公开情况定期评议活动，及时公布评议结果，注重评议结果运用?/span>
六、加强对党务公开工作的组织领?/span>
（一）加强领导，健全组织?/span>我局已成立了以党组副书记、副局长周加良同志为组长，局党总支翁长华、李士平同志为副组长，局党总支、办公室有关负责人为成员的党务公开工作领导小组，具体负责局党务公开的组织领导、统筹协调和工作指导。并成立了局党务公开监督工作领导小组，加强对党务公开工作的监督，促进局党务公开工作的规范化?/span>
（二）明确职责，落实责任?/span>各支部书记是本支部实行党务公开的第一责任人，要将党务公开工作列入重要议事日程，进一步明确工作责任，落实专人负责，切实将党务公开工作落到实处?/span>
（三）强化宣传，营造氛围?/span>将宣传教育贯穿党务公开的全过程，采取网站、宣传栏、流动字幕等形式深入宣传党务公开工作，切实提高思想认识，增强推进党务公开工作的责任感和紧迫感，正确引导社会舆论，营造良好党务公开工作氛围?/span>
(?span style="padding: 0px;list-style-type: none">)健全制度，规范程序?/span>建立健全党务公开工作制度和党务公开工作档案，做到会议专开，记录专用，档案专管，调动广大党员的工作积极性，不断增强人社部门党组织的凝聚力、向心力和战斗力，推动党务公开工作顺利开展?/span>
