各科室、单位：
现将《人社局开展“为官不为”问题专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实?/span>
高邮市人力资源和社会保障局党组
2015?span style="padding: 0px;list-style-type: none">7?span style="padding: 0px;list-style-type: none">15?/span>
为官不为”问?/span>
实施方案
根据中共高邮市纪委、市委组织部联合下发的《关于在全市开展“为官不为”问题专项整治工作的实施方案》（邮纪?span style="padding: 0px;list-style-type: none">[2015]23号、邮?span style="padding: 0px;list-style-type: none">[2015]22号）文件要求，结合人社系统工作实际，经局党组研究，决定从7月上旬起?span style="padding: 0px;list-style-type: none">12月底在全局开展“为官不为”问题专项整治工作。现制定如下实施方案?/span>
一、整治目?/span>
深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以整治“为官不为”问题为突破口，以转变干部作风、优化发展环境为着力点，以思想教育、解决问题、严肃纪律为抓手，通过开展专项整治，着力解决当前我局干部作风建设中存在的问题，努力打造一支对党忠诚、勇于担当、热爱人社、实绩突出、清廉从政的干部队伍，为加快建设美丽新高邮提供坚强保证?/span>
二、工作原?/span>
（一）坚持“一把手”负总责、班子成员各负其责的原则?/span>局主要领导对专项整治工作的干部作风建设负总责；班子成员按照“一岗双责”的要求，根据分工抓好职责范围内的专项整治。各科室、单位主要负责人对部门的专项整治工作负直接责任。对在专项整治工作中推进不力、敷衍了事、落实不到位、问题得不到解决的，实行责任倒查，严肃责任追究?/span>
（二）坚持与“三严三实”活动相结合的原则?/span>开展“为官不为”问题专项整治工作，既是“三严三实”主题教育实践活动的要求，也是教育实践活动的延伸。全局各科室、单位负责人要以严的要求、高的标准、实的措施，认真查找本部门的“为官不为”突出问题，并列为活动整改的重要内容，以专项整治工作成效检验教育活动成果?/span>
（三）坚持与作风效能建设相结合的原则?/span>将局《政风行风和效能建设督查办法》与“为官不为”问责办法相结合，互为补充、捆绑推进，建立完善体现作风建设导向的工作机制和制度，按照奖优、治庸、罚劣的原则，将党员干部组织纪律、道德品质、奉献精神、服务态度、高效履职、敢于担当、廉洁自律等作风建设情况纳入考核的具体内容，激励干部奋发进取、创先争优?/span>
三、整治范围和主要内容
（一）整治的范围对象?/span>局机关各科室、下属事业单位在职工作人员，重点是局领导干部和中层负责人?/span>
（二）整治的主要内容
１、执行不力?/span>重点整治对上级决策部署的事项，特别是对市委、市政府确定的经济社会发展、民生实事、重大项目、社会稳定、社会保障和人事人才工作等重点任务，不按规定和要求落实，敷衍塞责、推进不力，影响整体工作效果；不认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，致使不正之风长期滋生蔓延?/span>
２、决策失误?/span>重点整治对涉及重大事项决策、重大项目和大额度资金使用，以及涉及群众切身利益或专业性较强的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学民主决策等问题?/span>
３、缺乏担当?/span>重点整治对部门工作情况了解不及时、不深入，工作监管不到位，对部门工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题失察失管；各科室、单位负责人对职责范围内的事项放任不管，或不依法进行监管，或监管不力等问题?/span>
４、服务缺位?/span>重点整治服务窗口和科室单位办事程序繁琐、审批手续复杂，政策规定不透明、宣传解释不到位；在为人民服务工作中态度生硬、语言不文明，方法简单或故意刁难服务对象，造成群众上访和重大信访事件等问题?/span>
５、行为失范?/span>重点整治违反中央“八项规定”、省委“十项规定”、扬州市委?span style="padding: 0px;list-style-type: none">20条实施意见”和高邮市纪委?/span>15条实施意见”精神等造成不良影响的；组织纪律涣散、不守规章、不听指挥、工作时间从事与工作无关的事情等违反机关工作纪律“十不准”等问题?/span>
四、实施步?/span>
（一）宣传动员阶段。（7月上旬）
１、动员部署?/span>下发《市人社局开展“为官不为”问题专项整治工作的实施方案》，及时组织各科室、单位及所属工作人员认真学习《关于在全市开展“为官不为”问题专项整治工作的实施方案》和《高邮市党政机关、事业单位干部“为官不为”问责办法》等文件，让机关党员、干部和工作人员及时了解文件精神，掌握开展专项整治工作的有关要求，积极主动参与到专项整治工作中?/span>
完成时限：７月上旬?/span>
２、宣传教育?/span>在局网站开设专栏，及时宣传整治工作的要求和活动推进情况，营造良好的工作氛围?/span>
完成时限：贯穿各阶段?/span>
（二）自查整改阶段（７月中旬?span style="padding: 0px;list-style-type: none">8月底?/span>
１、查摆问题?/span>局各科室、单位要结合自身实际，对照整治的主要内容，认真查找本部门存在的问题，并填报《市人社局“为官不为”问题专项整治自查整改情况登记表》（附件），于７?span style="padding: 0px;list-style-type: none">25日前报送局监察室。问题查摆过程中，应结合群众路线教育活动中反映突出的问题，广泛征求各方面的意见和建议，特别是工作对象、服务对象的意见和建议?/span>
完成时限：７月底前?/span>
２、整改承诺?/span>对问题的查摆要客观真实，不漏查瞒报、不搞选择、不打埋伏。针对查摆出来的问题，要及时进行汇总，列出问题清单，并深入剖析问题产生的原因，提出问题整改的措施，建立整改台账，实行销号式管理。整改工作要明确责任部门、责任人员、整改措施、整改时限，确保整改到位?/span>
完成时限?span style="padding: 0px;list-style-type: none">8月底前?/span>
３、受理投诉?/span>专项整治活动期间，向社会公布投诉电话?span style="padding: 0px;list-style-type: none">0514?span style="padding: 0px;list-style-type: none">84687810）和电子信箱?span style="padding: 0px;list-style-type: none">188250990@Qq.Com?span style="padding: 0px;list-style-type: none">,畅通群众举报投诉渠道，切实做好对投诉问题处理和回访工作?/span>
完成时限：贯穿各阶段?/span>
（三）监督检查阶段（９月上旬?span style="padding: 0px;list-style-type: none">10月底?/span>
１、全面督查?/span>按照时间要求，各科室、单位进行自查整改，并于10?span style="padding: 0px;list-style-type: none">20上报书面材料到局专项整治工作督查组。督查组将对各科室、单位自查整改情况进行全面检查，对存在问题突出、整治效果不明显的部门，要责成“补课”，直至符合要求?/span>
完成时限?span style="padding: 0px;list-style-type: none">10月底前?/span>
２、明查暗访?/span>局督查组将集中一段时间开展暗访，对发现的问题，严格按照《高邮市党政机关、事业单位干部“为官不为”问责办法》的相关规定和局《政风行风和效能建设督查办法》，追究有关人员责任?/span>
完成时限：贯穿各阶段?/span>
（四）建章立制阶段（12月底前）
在整改的基础上，局各科室、单位对整治工作进行全面总结，针对发现的问题，主动查找日常工作中的不足和漏洞。尤其是要结合实际，依法依规建立完善有效的工作制度。局将干部作风建设情况与年度考核、工资晋级、人员聘任等制度挂钩，与推进政风行风和效能建设结合起来、与推进履行职责、工作落实结合起来，认真抓好落实，不断强化我局干部作风建设，确保专项整治工作见人见事、取得成效?/span>
五、有关要?/span>
1、建立机构，加强领导?/span>抓好作风建设是各级党组织党风廉政建设主体责任的主要工作项目之一，要把这次专项整治工作列入当前工作的重要议事日程。为保证集中整治工作顺利开展，局成立“为官不为”问题专项整治工作领导小组，局党组书记为第一责任人，并设办事机构，确保局专项整治工作有人抓有人落实?/span>
2、明确分工，落实责任?/span>局整治工作领导小组牵头做好集中整治专项工作各阶段的具体安排和监督检查，重大工作、重要事项要及时做好汇报；局监察室要认真履行监督执纪问责的职责；各科室、单位要严格按照要求做好集中整治各阶段工作?/span>
３、统筹兼顾，务求实效?/span>集中整治专项工作要与学习贯彻上级有关精神紧密结合，与落实中央“八项规定”精神结合，与局政风行风和效能建设结合起来，统筹各方，全力推进，确保集中整治专项工作取得实效?/span>
附件?/span>
市人社局“为官不为”问题专项整治自查整改情况登记表
填报科室（单位）： 填报时间?/span>
分管领导签字?/span>
